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主持人

新重慶-重慶日報(bào)記者 佘振芳 唐琴 楊駿 周盈

受訪嘉賓

市發(fā)展改革委黨組書記、主任 高健

市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長、市工商聯(lián)黨組書記 張洪斌

市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 唐英瑜

渝中區(qū)委書記 黃茂軍

重慶聯(lián)交所集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理 龐國標(biāo)

黨的二十屆三中全會(huì)提出，高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

重慶如何創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境呢？

加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系

近年來，重慶積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快推進(jìn)高水平市場開放，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)取得積極成效。如，率先啟動(dòng)區(qū)域市場一體化建設(shè)，重慶全域與四川多地率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易CA證書互認(rèn)；率先出臺(tái)《重慶市數(shù)據(jù)條例》，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、監(jiān)管機(jī)制，西部數(shù)據(jù)交易中心躋身全國數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)第一梯隊(duì)；全國首創(chuàng)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，率先出臺(tái)全面提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能推進(jìn)機(jī)制，全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)數(shù)量西部第一、全國第三，等等。

“黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的‘沖鋒號’，進(jìn)一步明確了構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新舉措新要求。”高健說，市發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多跨協(xié)同，對標(biāo)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動(dòng)各類資源要素自由流動(dòng)和高效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

高健介紹，下一步，要在融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上取得新成效。為此，重慶將加快修訂《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》，健全公共資源交易平臺(tái)體系和制度體系，持續(xù)清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實(shí)規(guī)范招商引資秩序，維護(hù)公平競爭市場秩序；加快建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善以“九大關(guān)鍵樞紐”為重點(diǎn)的內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)體制機(jī)制，健全多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和對外開放綜合服務(wù)體系，深化能源管理體制改革；圍繞培育完整內(nèi)需體系，健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制；堅(jiān)持“軟”“硬”兼施，攜手四川共同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)成勢見效，加快形成一批新的標(biāo)志性改革成果。

在完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度方面，也要實(shí)現(xiàn)新突破。具體來講，要加快健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源資產(chǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例清查、效能評估和結(jié)果運(yùn)用長效機(jī)制，推動(dòng)“非禁即入”有效落實(shí)；推動(dòng)更多行業(yè)實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，推動(dòng)信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一網(wǎng)通辦”。

在深化要素市場化改革中探索新經(jīng)驗(yàn)

完善要素市場制度和規(guī)則，是黨的二十屆三中全會(huì)明確的關(guān)鍵改革舉措之一。高健介紹，下一步，市發(fā)展改革委將加強(qiáng)改革統(tǒng)籌協(xié)同，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則，推進(jìn)各類要素市場健康發(fā)展，在深化要素市場化改革中持續(xù)探索新經(jīng)驗(yàn)；積極推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化定價(jià)和交易機(jī)制，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；推進(jìn)油氣資源開發(fā)利用體制機(jī)制改革，深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快建設(shè)全國性油氣交易市場；有序完善數(shù)據(jù)交易配套制度，推動(dòng)西部數(shù)據(jù)交易中心擴(kuò)大交易規(guī)模。

作為要素市場的重要組成部分，重慶聯(lián)交所集團(tuán)近年來已與涪陵、云陽、酉陽、綦江、武隆多個(gè)區(qū)縣政府合作建立分中心，以一體化平臺(tái)統(tǒng)一為各類市場主體提供公共資源交易服務(wù)，其中，涪陵、云陽、酉陽三地高效盤活存量資產(chǎn)1590宗，實(shí)現(xiàn)收益55億元。

龐國標(biāo)介紹，下一步，聯(lián)交所集團(tuán)將持續(xù)加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)市區(qū)平臺(tái)共建合作，加快數(shù)字交易所建設(shè)，深入推進(jìn)川渝要素市場一體化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動(dòng)有為政府和有效市場更好結(jié)合，促進(jìn)要素資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，為國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)、存量資產(chǎn)資源高效盤活、公共資源公平配置提供市場工具和專業(yè)支撐。

在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。這讓張洪斌倍感振奮，備受鼓舞。他介紹，市工商聯(lián)將2024年確定為“攻堅(jiān)突破年”，謀劃實(shí)施了一批改革事項(xiàng)，呈現(xiàn)全面發(fā)力、重點(diǎn)突破、多點(diǎn)開花的良好局面。如，“知名浙商重慶行”“助企揚(yáng)帆·護(hù)航出海”等活動(dòng)助力民企高質(zhì)量發(fā)展，“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)等行動(dòng)調(diào)動(dòng)民企履行社會(huì)責(zé)任積極性。

下一步，重慶如何進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？高健介紹，市發(fā)展改革委將切實(shí)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)款^職責(zé)，優(yōu)化完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單，迭代完善降本增效政策措施；著力打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流營商環(huán)境，推進(jìn)“渝快辦”數(shù)字賦能，全面構(gòu)建“親而有度、清而有為”新型政商關(guān)系；依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，優(yōu)化完善民營企業(yè)司法保護(hù)會(huì)商機(jī)制；加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。

張洪斌介紹，市工商聯(lián)將引導(dǎo)全市民營企業(yè)把準(zhǔn)時(shí)代脈搏、緊抓歷史機(jī)遇，化改革紅利為企業(yè)發(fā)展紅利，順勢而為、乘勢而上，在新時(shí)代改革浪潮中勇立潮頭、勇?lián)姑Ｔ诜?wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，聚焦超常規(guī)培育壯大民營經(jīng)濟(jì)謀劃改革突破，迭代升級“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌推進(jìn)清廉民企、清廉商會(huì)建設(shè)，開展“助企揚(yáng)帆·護(hù)航出海”行動(dòng)，持續(xù)打造全球渝商之家。

強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)力度也至關(guān)重要，市工商聯(lián)將建立完善企業(yè)家培育體系，以新時(shí)代渝商“十百千萬”培育工程推進(jìn)計(jì)劃為重要抓手，抓好重點(diǎn)骨干民營企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系，建立健全履職考核制度和退出機(jī)制，開展新時(shí)代渝商精神研究，進(jìn)一步做響“新重慶·新渝商”品牌。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力，離不開市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

“全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將持續(xù)深化商事制度改革、系統(tǒng)提升監(jiān)管效能、寓服務(wù)于執(zhí)法、強(qiáng)化質(zhì)量支撐標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全鏈條、全過程、全周期減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”唐英瑜表示，將積極探索服務(wù)型執(zhí)法新模式，堅(jiān)持罰教結(jié)合、以教促改，推動(dòng)“法理情”有機(jī)融合，有效降低經(jīng)營主體整改成本。

唐英瑜介紹，首先是創(chuàng)新“五個(gè)維度”執(zhí)法理念，明確對87種輕微違法經(jīng)營行為不予處罰，制定45項(xiàng)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。其次，在全國率先從省級層面建立市場監(jiān)管領(lǐng)域涉案主體合規(guī)評估制度，出臺(tái)制度規(guī)范性文件18件，對合規(guī)整改到位的涉案主體予以從輕、減輕或不予處罰。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法體制改革，有序承接食鹽專屬經(jīng)營等5項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，及時(shí)確認(rèn)市場監(jiān)管部門1032項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施層級。創(chuàng)新公平競爭審查“六專”工作模式，深化經(jīng)營者集中反壟斷審查“分級分類”試點(diǎn)。在全國率先出臺(tái)川渝跨省域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則，建立跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機(jī)制。最后，加大涉企權(quán)益保護(hù)執(zhí)法力度。持續(xù)整治涉企亂收費(fèi)亂象，深入打擊假冒偽劣工作。制定出臺(tái)加強(qiáng)市政民生領(lǐng)域收費(fèi)服務(wù)監(jiān)管若干措施，開展水電氣等領(lǐng)域價(jià)監(jiān)競爭守護(hù)行動(dòng)。

近年來，渝中區(qū)瞄準(zhǔn)“同樣條件成本低、同樣成本服務(wù)好、同樣服務(wù)機(jī)會(huì)多”目標(biāo)，有力激發(fā)市場活力，經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、消費(fèi)熱度居西部地區(qū)前列，2023年新增市場經(jīng)營主體20119戶，創(chuàng)歷史新高，同比增長35.51%。2024年1-5月，新增市場經(jīng)營主體8167戶，每千人擁有市場經(jīng)營主體數(shù)量全市第一。

黃茂軍介紹，渝中區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化“企業(yè)的事，再小也是大事”的服務(wù)意識(shí)、“說到就要做到，做了就要做好”的誠信意識(shí)，“懂市場、懂產(chǎn)業(yè)、懂企業(yè)、懂企業(yè)家”的專業(yè)意識(shí)，“親而有度，清而有為”的規(guī)矩意識(shí)，全面推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)提優(yōu)、法治環(huán)境提能、市場活力提升、創(chuàng)新賦能提質(zhì)、要素保障提效、信用建設(shè)示范”6大工程，加快打造“八大環(huán)境”，全面營造尊商、親商、重商、扶商、安商的濃厚氛圍，讓企業(yè)“入渝得水”。