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開欄的話

改革開放，當代中國最壯麗的氣象，中國共產(chǎn)黨最鮮明的旗幟。

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，黨的二十屆三中全會勝利召開并審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。中國改革開放之路上矗立起新的里程碑。

今日起，本報開設“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，報道我市各地區(qū)各部門學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的生動實踐，充分展現(xiàn)以改革開放推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的萬千氣象。

7月23日，我市召開全市制造業(yè)畝均論英雄改革推進會，通報去年以來全市制造業(yè)畝均論英雄改革推進情況，并對今年上半年改革成效、下半年改革打算進行解讀。

隨著我市制造業(yè)領域持續(xù)實施畝均論英雄改革，企業(yè)越發(fā)重視“以數(shù)增智、集約用地、節(jié)能降耗”等增產(chǎn)降本舉措，各區(qū)縣亦“精打細算”持續(xù)提升畝均產(chǎn)出，推動制造業(yè)提質(zhì)增效。截至去年底，全市制造業(yè)畝均產(chǎn)值達到734.17萬元/畝。

將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“發(fā)展活水”

一個年產(chǎn)值兩億元的招商項目，從簽約到建成投產(chǎn)僅用時4個月。這是榮昌區(qū)在實施畝均論英雄改革中，盤活低效閑置資產(chǎn)的典型案例之一。

原來，榮昌區(qū)某生產(chǎn)筆電零部件的規(guī)上制造企業(yè)，有土地面積近44畝，因故在2022年停產(chǎn)。榮昌通過司法拍賣回購該企業(yè)閑置資產(chǎn)，并結合資產(chǎn)特性及地塊產(chǎn)業(yè)定位進行精準招商，最終引進了一家蘇州的服飾公司在原址入駐。榮昌為其成立工作專班，及時協(xié)調(diào)企業(yè)廠房辦證、融資等各類需求事項。2023年，這家服飾公司一期項目36條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)各類服飾100多萬件，目前正在修建二期項目。

“此舉是我們淘汰出清D類企業(yè)，盤活低效閑置資產(chǎn)，推動制造業(yè)提質(zhì)增效的舉措之一。”榮昌區(qū)經(jīng)信委負責人介紹，近年來該區(qū)累計盤活低效用地和閑置廠房36宗、近1538畝，帶動全區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效。

將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“發(fā)展活水”，這是畝均論英雄改革實施以來，我市多個區(qū)縣推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點。

又如，畝均論英雄改革中，江北對一閑置的某玻璃幕墻生產(chǎn)企業(yè)廠房進行拆舊，用時不到半年就建成新的洗碗機生產(chǎn)線廠房。如今，江北這一“騰籠換鳥”置換來的國內(nèi)某知名洗碗機生產(chǎn)線項目，年產(chǎn)值已達兩億多元。

“規(guī)劃上的節(jié)約就是最大的節(jié)約?！苯眳^(qū)經(jīng)信委負責人表示，產(chǎn)業(yè)置換是該區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的重要一環(huán)，通過“騰籠換鳥”讓畝均工業(yè)用地發(fā)揮出最大價值。

好經(jīng)驗好做法接連涌現(xiàn)

當前，全市多個區(qū)縣在實施畝均論英雄改革中，接連涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗、好做法，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和畝均效益“雙豐收”。

位于涪陵區(qū)羅云鎮(zhèn)干龍壩村的萬噸榨菜產(chǎn)業(yè)園，與傳統(tǒng)單層鋪開的扁平式廠房不同，這里廠房分為3樓，一樓為榨菜儲存池，二樓和三樓均為加工生產(chǎn)區(qū)，大幅提升了土地資源利用率。

涪陵區(qū)經(jīng)信委負責人介紹，通過“工業(yè)上樓”，工廠建設從扁平化轉(zhuǎn)為垂直化，不僅增加了土地實用面積，同時還可實現(xiàn)榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)，在占地面積不變的情況下，大大增加實用面積。

作為全市最早推動畝均論英雄改革的區(qū)縣，江津區(qū)率先在全市探索實施“樓均論英雄”，從稅收、營收、主體培育等多方面對全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園、標準廠房等實施綜合評價。2023年，該區(qū)13家企業(yè)新利用閑置低效用地409畝，31家企業(yè)新利用閑置廠房11.5萬平方米，新增投資超過25億元。

墊江縣則按照“綠藍黃橙紅”五色等級量化標準，建立全縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系。目前墊江以畝均效益為標準，將一批低效空間劃入“紅色等級”實施倒逼出清，先后騰退了8萬平方米標準廠房，并實施產(chǎn)業(yè)鏈招商引入智能閥門產(chǎn)業(yè)鏈，讓低效廠房“騰籠換鳥”產(chǎn)生更高收益。

以“十五法”爭取全國領先

前不久，市經(jīng)信委印發(fā)《重慶市提升畝均效益十五法》（以下簡稱十五法），督促指導企業(yè)和園區(qū)加快提升畝均效益和綜合競爭力，鞏固畝均論英雄改革成果。

記者注意到，這“十五法”包括設備更新法、數(shù)智賦能法、科技創(chuàng)新法、新品迭代法、品質(zhì)提升法、設計賦值法、品牌增值法、管理增效法、兼并提效法、循環(huán)利用法、金融服務法、服務改造法、騰籠換鳥法、空間換地法、電商換市法。

比如，設備更新法是指推進工業(yè)重點行業(yè)設備更新改造，通過重點推進數(shù)控機床、智能物流等智能制造裝備推廣應用，改進生產(chǎn)工藝流程，帶動企業(yè)規(guī)模和效益提升，同時支持企業(yè)技術改造投資或擴大再投資使用首臺（套）重大技術裝備、首批次材料等重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

再如騰籠換鳥法，是面向低效土地和廠房，采取創(chuàng)新升級、兼并重組等方式開展“騰籠換鳥”，堅決騰出用地空間，并以市場調(diào)節(jié)手段為主，實施經(jīng)濟、法律、行政手段相結合，依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移相結合，推進停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)等加速改造提升或淘汰退出。

市經(jīng)信委相關負責人表示，接下來我市將推進各區(qū)縣、園區(qū)綜合運用“十五法”，加快提升畝均效益水平，推動全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平處于全國領先。

新重慶-重慶日報記者 夏元 見習記者 任美蓮